调查研究是我们党的传家宝。闵行各级党员干部深入一线，努力践行坚持人民至上的根本立场，深入群众倾听“真民意”；坚持实事求是的根本要求，直插一线掌握“真情况”；坚持解决问题的根本导向，对症下药拿出“真对策”。

　　“今日闵行”推出“调研手记”栏目，全方位、立体式呈现调研成果，力求成为闵行“以调研开局、以调研开路”和“三个紧密结合”的真实记录，助力调查研究察实情、出实招、干实事、求实效。

　　本期关注区农业农村委副主任茅勤英的调研手记。

　　以问题为导向，扎实推进闵行农村集体经济高质量发展

　　改革开放四十多年来，闵行区城市化进程不断加快，农村土地大量被征用，积累的集体资产已达1314.16亿元，约占全市的1/5左右；全区88个农村集体经济组织收益分配8.04亿元，全市排名第一。如何确保农村集体经济高质量发展？如何实现农民共同富裕？既是城市化进程中必须要考虑的现实问题，也是乡村全面振兴要实现的问题。

　　我们开展了大量走访调研。汇中村是大治河以南地区第一个乡村振兴示范村，集体经济薄弱，常年入不敷出，收支缺口在100万以上。如何破解这一老大难问题，经区镇村共同商讨，决定对老旧厂房开展适老化改造，建成3000平方米，拥有90张床位的乡村养老院，探索实现村民“离家不离村”就近就地养老的心愿，更促进了村集体增收100万元。

　　汇中村的调研实践给了我们很大的启发，我们决定以农村养老产业为契机，以盘活资产资源为抓手，以发展集体经济为目标，相继赴浦江镇东风村和梅陇镇永联村实地查看。

　　浦江镇东风村鉴于一些民房长期闲置，全村又有大量老人需要照顾，对此我们积极引进上海闵行浦江春天为老服务中心，探索“专业照护 生活互助”的农村养老新路径，不仅让村级养老服务水平得到显著提升，更显著增加了农民财产性收入。

　　梅陇镇永联村的“吴介巷长者照护之家”是全市第一家农村嵌入式养老院，也是闵行区农村首家互助式养老试点。该村自己成立物业公司，不仅盘活闲置农房保障了村民的钱袋子，又实现村集体创收200多万，更解决了村民就业、群租整治、以房管人、以房养老等一系列问题。

　　首先，农村集体经济的发展必须积极主动融入闵行的总体发展体系。要提高认知与重视程度，主动融入、主动沟通，争取全面纳入闵行区经济发展体系中。浦江大治河以南有工业用地，要尽快明确它的产业发展定位，主动加入产业发展体系。与此同时，农村集体经济的发展还必须主动融入闵行的社会发展体系，才能提高老百姓的幸福感。

　　其次，清晰的定位和明确的发展方向是保持集体经济可持续且有活力发展的关键因素。国家已明确提出发展壮大新型集体经济，为我们指明了方向。

　　再有，集体经济发展还需要兼顾园区化、多元化和专业化三个方向，以实现资源的有效整合、产业链的协同发展，切实提升区域产业集群效应和协同创新效应，实现农村集体经济提质增效。

　　各部门就农村集体经济发展问题开会讨论

　　做大做强做优集体经济，落实到实践中，首先要努力发展产业。而想要吸引产业进驻，推动产业发展，一方面就需要政府加大农村地区公共设施投入力度，进一步完善路网、污水、燃气等管网设施，持续改善人居环境。另一方面，则需要在管好集体资产方面下功夫，出台的扶持政策要接地气、可操作，日常管理要精细化、指标化。

　　与此同时，做大做强做优集体经济更少不了百姓的支持。“分好农村集体经济发展带来的福利”，争取所有的农村集体经济组织都能分红，才能够切实有效地提高老百姓的幸福感、满意感与安全感。

　　华漕镇级公司统筹、村级参与联合开发经营性物业效果图

　　目前，闵行已搭建了“国有 集体”的农村集体经济发展平台，目的是发挥国有经济优势来弥补农村集体经济的短板，为农民长效增收、农村可持续发展提供良好的保障。

　　下一步，要着重研究如何让国有公司参与农村集体经济发展，突破农村集体经济发展在资源配置等方面的政策局限性，采取项目化合作模式，有效盘活集体闲置资金、资产、资源，借助这个平台，让农村集体经济再上一个新台阶。

　　农村集体经济发展涉及方方面面，需要多方协作、统筹推进，更要坚持深耕细作、久久为功，方能实现高质量发展。

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