本报记者 郭阳琛 石英婧 上海报道

　　4月25日，上海市人民政府办公厅印发《关于新时期强化投资促进加快建设现代化产业体系的政策措施》（以下简称“《政策措施》”）。

　　《政策措施》明确，上海市要聚力招引集成电路、生物医药、人工智能“三大先导产业”，通过资金、政策等支持举措，强化重点产业招商新优势，单个项目最高给予1亿元的支持。

　　值得一提的是，上海市还支持社会资本、园区平台、国有资本等参与设立总规模1000亿元的系列产业投资基金，重点用于服务招商引资项目落地。

　　《中国经营报》记者注意到，招商引资和营商环境是上海市近期关注的焦点。4月10日，上海市政府常务会议指出，项目招引要科学精准、谋定快动，高度关注前沿技术突破，针对性招引符合上海产业发展方向的优质项目，推动高能级产业项目落地。各区、各园区要当好“店小二”，努力提供一对一的精准服务，为企业发展创造良好环境。

　　中国社会科学院大学研究生院特聘导师柏文喜认为，《政策措施》的出台，一方面是为促进上海产业结构升级与转型，推动传统制造业高端化、低碳化、智能化，从而提升产业竞争力与可持续发展能力的必要举措；另一方面也是配合地方招商引资规划，从而推动产业结构优化升级、产业链完善以及强链补链。

　　《政策措施》明确，围绕制造业高端化、智能化、绿色化发展，对引进承担国家重大战略任务、率先打破国外垄断、国内首次示范应用等重大战略性新兴产业项目，按照规定最高给予项目投资的30%、不超过1亿元的支持；对引进投资规模大、带动作用强、示范效应好的其他先进制造业项目，按照规定给予不超过项目投资的10%、最高1亿元的支持。

　　除了高端产业，高端服务业也是上海市重点的招商方向。《政策措施》指出，在研发、设计、金融、贸易、航运、科技、法律、人力资源服务等专业服务领域，对引进总投资3000万元以上符合条件的优质项目，最高给予600万元的支持；对引进总投资1000万元以上符合条件的项目，给予不超过项目投资的20%、最高300万元的支持。

　　同时，上海市加大对引进创新型、贸易型企业总部和民营企业总部、跨国公司地区总部和研发中心等项目的支持力度。鼓励各区对首次购置总部自用办公用房最高给予1000万元补助，对租用办公用房最高给予500万元补助。

　　记者注意到，除了资金奖励，上海市还从多角度创新招商模式。《政策措施》显示，要发挥上海市重点产业链带动作用，支持“链主”企业通过委托外包、市场采购、投资合作等方式，招引上下游优质项目；鼓励产业链配套企业积极协助引进“链主”企业。对“链主”企业和上下游关联配套企业成功落地、协同投资给予支持。

　　值得一提的是，上海市还强化投资联动招商。支持社会资本、园区平台、国有资本等参与设立总规模1000亿元的系列产业投资基金，重点用于服务招商引资项目落地。鼓励金融机构协助开展招商，鼓励行业龙头、优质企业等通过兼并重组、产权转让等方式吸引新企业、新业务落户。

　　此外，在区域招商协同方面，《政策措施》表示，要发挥产业地图对投资促进的引导作用，鼓励各区围绕主导产业加强招商引资。发挥浦东引领区示范带动作用，用好临港新片区企业所得税优惠、五个新城和南北转型地区人才落户、虹桥国际开放枢纽和长三角生态绿色一体化发展示范区专项政策，加快吸引优质项目落地，推动形成区域优势互补、协同发展的招商引资新格局。

　　记者注意到，上海市对集成电路、生物医药、人工智能等“三大先导产业”及智能终端、绿色低碳、数字经济、元宇宙等“四个新赛道产业”专门提出招商政策举措。

　　相关数据显示，2022年，上海市三大先导产业总规模超1.4万亿元，增长10%以上，“十四五”期间将推动三大产业规模提升和人才倍增。

　　以人工智能产业为例，《政策措施》要求，瞄准人工智能领域具有全球影响力的重大原创成果、前沿理论、龙头企业等，加快招引智能芯片、核心算法、操作系统和基础软件等重点项目落地。对引进符合条件的人工智能关键技术项目，给予不超过项目投资的30%、最高2000万元的支持。

　　未来３年，上海市还将推出“三大先导产业”载体空间800万平方米。其中，集成电路领域推出研发、产业化载体200万平方米；生物医药领域适度提前规划，成片建设有特色、有品牌、有配套服务、有主体运营的低成本生物医药标准化物业500万平方米；人工智能领域推出载体空间100万平方米。对产业载体建设进行贷款贴息支持。推出新批次特色产业园区，提供优质产业空间15平方公里。

　　另一方面，作为上海市“四个新赛道产业”之一，数字经济的发展也备受关注。

　　4月10日，在上海市城市数字化转型工作领导小组会议上，上海市委书记、城市数字化转型工作领导小组组长陈吉宁指出，进一步增强推进城市数字化转型的敏锐性和紧迫感，坚持整体性构建的顶层设计，形成全方位赋能的工作格局，把握分领域推进的实践路径，保持持续性领先的目标追求，牢牢掌握数字化发展主动权，继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者。

　　正因如此，《政策措施》明确，加快引进具有高能级的数字产业集群项目，引进和培育100家以上数字经济领军企业和高成长性企业，滚动发布数字应用场景创新重点任务。

　　同时，《政策举措》还表示，围绕“元宇宙”基础设施、交互终端、数字工具等领域开展招商引资，开放50个以上市级重大元宇宙应用场景对外招商，持续开展供需对接和揭榜挂帅，加快引进三维图形、图像引擎、数字建模等“元宇宙”项目。

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