招商引资是稳经济大盘的关键抓手，也是大中小企业“近悦远来”的“引力场”。面对日益激烈的竞争态势、赶超发展的现实挑战，更需要各地创新工作方式、加大招商引资力度、提升招商引资质效，以高质量的招商引资吸引优质企业集聚，为企业高质量发展提供强劲动力。

　　体制机制创新是招商引资的动力源泉，机制活则全局稳。立足新发展阶段，提升招商引资质效要在体制机制上下更大功夫，有效破解招商引资力度小、力量分散、目标不清、信息不畅等难题。

　　一是建立招商引资“一把手”机制。坚持招商引资“一把手”工程，明确“一把手”作为招商引资主要责任人，亲力亲为研究部署、带队招商以及参与重大项目洽谈。例如，南京、南阳、株洲、芜湖等地都纷纷开设市委书记“畅聊早餐会”，与企业家面对面畅聊，问政于企、问需于企、问计于企，实实在在纾解引进项目过程中的难点、痛点和堵点。

　　二是建立招商引资“一盘棋”机制。在省级层面建立招商引资领导小组制度，政府相关部门实行“管产业也管招商”“懂产业也懂招商”机制，从产业发展、项目引进、投资者服务等环节，根据自身职责做好政务服务工作及本产业、本行业招商工作，进一步强化“人人都是招商使者、个个都有招商责任”意识，以优良的营商环境和优质的服务态度吸引外来投资。

　　三是建立招商引资“一张图”机制。聚焦当地主导产业，编制统一的重点领域产业链图谱和招商图谱，真正清晰做到“招什么”“到哪招”“落哪里”“如何落”的问题。例如，苏州市开发了“苏州开放创新合作热力图”，就如同一个招商引资的信息“百宝箱”，几乎囊括了招商引资的全部信息，包括产业愿景图、产业布局图、投资考察线路图、平台载体导引图、产业用地供应图、投资合作机会图、政策指引图等。同时还具备线上联系、在线咨询、“点对点”精准对接的功能，让产需双方可以“哪里不了解点哪里”。

　　四是建立招商引资“一个网”机制。为了解决招商引资信息不对称问题，可以探索建立招商引资信息共享平台，主动共享产业目录、用地保障、人才支持、配套服务等企业所需信息，实现招商引资“一个网”。

　　招商引资最重要的是要强化重大项目、重大平台、重大活动等载体建设，形成区域经济加快发展的强有力支撑。围绕“重大项目、重大平台、重大活动”开展招商引资，突出中高端、关键环节，注重引进投资规模大、税收贡献强、成长性好的产业项目，强化招商引资对固定资产投资、工业增加值、税收、新增就业的贡献，推动构建优质产业生态体系。

　　一是围绕重大项目招商引资。结合国家和地方重大战略布局，立足本地产业资源优势，围绕创新驱动发展、产业生态打造、城市能级提升、制造业高质量发展，筛选重点领域细分赛道。瞄准世界500强、中国500强、知名跨国公司等，谋划一批重大产业盯引项目，建立项目库，引进一批投资规模大、效益好、产业带动强的重大项目。

　　二是依托重大平台招商引资。围绕国家级、省级高新区、开发区等战略平台，充分发挥其资源禀赋、要素汇集、人才集聚、创新创业的比较优势，利用好这些平台阵地，为招商引资和承接产业转移提供支撑。

　　三是谋划重大活动招商引资。重大活动是招商引资的重要窗口和金字招牌，可以打通制约资源要素流动和信息共享的“孤岛效应”，促进基础研究、应用研究与产业化对接融通，推动人才、资本、信息、技术等自由流动和优化配置，形成招商引资的中介效应、溢出效应和倍增效应。例如，加强与中国中小企业协会等国家级行业协会合作，共同谋划重大展会活动。积极融入世界制造业大会、中国中小企业发展大会等现有高能级展会平台，围绕产业链的补链、强链、延链需求进行洽谈招商。紧盯“头部企业”和细分行业领军企业、“隐形冠军”企业，吸引其设立企业总部、区域总部和研发、结算、物流等重要功能性机构。

　　生态环境好不好，鸟类会用翅膀来投票；营商环境好不好，企业会用脚来投票。良好的营商环境是地方经济社会发展的一张亮丽名片，也是招商引资的优势和底气所在。新形势下提升招商引资质效，要着力在构建产业生态、服务生态、制度生态上下功夫，优化发展环境，集聚高端要素资源，为经济高质量发展提供强力支撑。

　　一是优化产业生态。围绕特色领域和优势集群，以产业集聚区、经开区、高新区为载体，聚焦产业配套链、要素供应链、技术创新链、生产服务链、政策支撑链，扮靓城市颜值气质。加强城市生态与产业生态协同共建，形成环境宜居宜业、要素资源集成、产业配套紧密、市场供销衔接的产业生态圈，为各类企业上下延伸、左右拓展、跨界融合、协同创新等提供良好发展生态。

　　二是优化服务生态。优化营商环境，纵深推进“放管服效”改革，推动“一网通办”前提下“最多跑一次”向“一次不用跑”转变，构建亲清政商关系。创新首席服务官、首席医务官、首席教育官制度，打造利企便企新高地。倡树创新创业文化，弘扬创新型企业家精神，营造激励创新、宽容失败的社会氛围。

　　三是优化制度生态。实施制度型开放战略，加强开放规则机制创新。沿海发达地区在这方面步子迈得很大，比如，上海浦东正着力在投资、贸易、金融、人才等领域，率先形成成熟、定型、有效的制度标准；深圳前海通过引入国际组织及境外仲裁机构，在完善商事争议多元化解决机制上实现了新突破；海南推进自由贸易港建设，在人才政策、交通运输、金融等领域，作出更高水平的制度型开放安排，实际利用外资已连续3年翻番。要主动与高标准国际经贸规则对接，持续开展首创性、集成性、差异化改革创新，重点在新技术、新产业、新场景等领域探索形成新的规则制度生态。

　　（作者系河南省社会科学院城市与生态文明研究所副研究员）

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