福州地区经济发展不平衡，一些山区乡镇不具备工业发展条件，同时鼓楼区、台江区等省会城市的中心地区，单位密集、人口稠密、用地少，很难发展工业。为此，福州市从整合土地资源入手，鼓励各级政府引资在异地举办工业，借助相邻县（市、区）工业园区寻求新的发展空间。月市政府出台了《关于促进市级工业发展“飞地工业”若干规定》，鼓励发展“飞地工业”，在有关政绩考核的指标统计归属方面，对引进的落地项目形成的引资额、工业产值、固定资产投资额全部归属引资县（市、区）或乡镇；在有关税收分成方面，引进投资的县（市、区）与项目落地区实行七三分成。有了政策的扶持，“飞地工业”随即延伸到连江、长乐、福清等沿海县（市）。月，福州市委、市政府在南台岛桔园洲，通过围垦沙滩、开发沙丘、荒坡地，投资公里的江滨大道，将一部分河滩地整理开发成亩工业用地，创建金山工业集中区，进一步拓展和深化“飞地工业”模式。经过年的开发建设，已经完成开发建设万平方米。福州市金山工业集中区坚持“以大项目为重点，中小项目并举”的招商思路，以大项目为龙头，发展上下游配套产业，推进特色产业集聚。至今已有家以科技和环保定位的企业入驻金山。电子、服装鞋帽、机械、医疗制药、印刷、工艺品（含珠宝）、食品等个产业。集群产业成为金山工业经济的主要增长点，产业聚集能力大大增强。年金山工业集中区实现工业总产值倍。目前，入驻金山工业集中区的，其余为扩大生产异地搬迁。今年月，金山工业集中区实现工业总产值

　　实施“飞地工业”以来，全市开发区、工业区的数量减少了30%，节约工业用地25%左右，但经济发展却保持了良好的势头。“飞地工业”优越性日益凸现：其一、集约用地，避免了“村村点火，户户冒烟”。各村各乡的工业点集中到了一起。可以按照规划要求，合理布置工业用地，少占耕地，多用山地和杂地。其二、统一用地条件，统一地价水平，避免了竞相压价，营造了良好的土地市场环境。其三、调动了各市（县、区）和乡镇招商引资的积极性，推动了地方经济的协调发展。其四、基础设施共享，污染统一治理，有利于节省基础建设投资成本。（国土资源部办公厅提供）

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